跑部钱进跑部钱进的根本原因

一、财政体制的暗礁

在财政体制的深邃海洋中，隐藏着一些不可忽视的缺陷。这些缺陷如同暗礁，时刻威胁着财政的健康运行。权力部门化与利益化的现象犹如隐形的漩涡，使得中央部委掌握了项目审批和资金分配的大权。这种集权现象使得财政支出变得随性而非规范，导致了一种“谁游得更勤，谁就能得利”的潜规则悄然滋生。这就像是一场马拉松赛跑，不是按照规定的赛道和规则进行，而是谁能更频繁地跑到部委面前，谁就能得到更多的利益。这种局面严重影响了财政的公平性和透明度。

二、转移支付制度的漏洞

在财政体制的另一角落，转移支付制度的漏洞也让人忧心。专项转移支付项目过多，分配标准模糊，缺乏透明的监督机制。这就像是一个筛子，漏洞百出，使得地方通过非正式渠道争取资金成为可能。这不仅助长了不正之风，也使得财政资金的分配变得混乱无序。

三、事权与财权的不和谐

回溯到1994年的分税制改革，虽然中央集中了财力，但地方的事权却未得到明确的划分。这种不匹配的状况使得基层财力紧张，不得不依赖“跑部”来获取专项转移支付以填补缺口。这就像是一场没有乐谱的交响乐，各种乐器都在尽力演奏，但由于缺乏统一的指挥和规划，使得音乐听起来杂乱无章。

四、考核机制的扭曲

在这种背景下，地方将“跑部”能力视为政绩的重要标准，进一步加剧了非制度化竞争。这种考核机制扭曲的现象就像是一种病态的激励，使得一些地方官员更加倾向于追求短期的政绩而非长远的经济发展。这种扭曲的考核机制不仅损害了财政体制的公正性，也阻碍了地方的发展潜力。

五、监督与法治的空白

在专项转移支付立项和分配的过程中，由于缺乏法律规范，部分部委的自由裁量权过大。这种现象为权力寻租提供了空间，使得一些不法分子有机会利用职权谋取私利。监督与法治的空白如同一个不设防的大门，让权力失去了制约和监督，从而导致了腐败的滋生。

这些财政体制的缺陷如同暗礁密布，严重阻碍了财政的健康运行。只有深入剖析这些问题，才能找到解决之道，让财政体制更加健全、更加公平。