一个老外反腐让晚清海关成为最清廉单位

在晚清时期，盛行，那时，中国海关却以其廉洁著称，成为世人瞩目的焦点。在那个动荡的时代，海关被誉为“世界行政管理史上的奇迹之一”。

第二次战争后，清廷做出了一个前所未有的决定：同意由英国人赫德代管中国海关。赫德接手后，面对海关的腐败问题，他并未采取激烈的反贪风暴，而是选择从制度上彻底更新。他深知，只有建立严格的制度，才能根治腐败。

1863年，赫德被任命为总税务司，开始了长达近半个世纪的中国海关管理。他首先力主废除中国传统的旧式清册，推出了一套严格的、详细的和绝对可靠的会计制度。这一新制度确保了海关税收的上缴和留用都有明确的记录，便于查询和监督。

与此赫德还建立了全新的审计制度。他设立了稽查账目税务司，一个独立机构，负责监督各关的财务会计。每年至少去每个港口检查账簿和账目一次，且是抽查，这种不确定性使一切工作更加仔细。一旦发现不正当行为，稽查税务司有权立即停止相关人员的职务。

为了确保海关的公正和透明，赫德还将重要岗位基本换成外国人。在选择海关雇员时，他坚持全球招考、公开选拔的原则，不论种族、国籍，只要有能力就能加入。这样的做法大大提高了海关队伍的素质和专业性。

除了制度建设，赫德还深知人的因素。他认为教育、道德和法律规章同样重要。他与中国官员的对话中，他谈到了人性与道德的不同看法，但他始终坚信，通过惩罚树立法律和规章的重要性。他也推行了高薪养廉的制度改革。他认为足够的薪水是保持廉洁的基础。这一做法虽然引起了经费的大幅增长，但也带来了关税收入的迅速提高和海关人员的严格遵守纪律。在他的管理下，海关税收从1861年的490余万两增长到1904年的超过三千万两。这一成就不仅令清大为满意，也为海关赢得了极高的声誉。

英国人的魏尔特在书中记载：“在赫德任期内，中国海关人员的违法行为没有超过五起。”这是对赫德管理能力的极高评价。正因为他的卓越贡献和成就，他在去世后得到了清追封太子太保的殊荣。作为外国人来说，这无疑是在清朝获得的最高荣誉了。这一系列成就证明了廉洁制度和科学管理能够创造奇迹般的成果！