2025年能源工作指导意见出炉

迈向能源强国：未来三年能源发展蓝图

（截至日期：2025年3月12日）

一、全局目标与展望

站在新的历史起点，我们已绘制出未来三年能源发展的宏伟蓝图。我们的目标不仅仅是提高能源供应保障能力，还要在绿色低碳转型的道路上迈出坚实的步伐。全国能源生产总量稳步增长，煤炭稳产增产，原油产量稳固在2亿吨以上的高位，天然气产量持续快速增长，油气储备规模逐步扩大。发电总装机容量预计将达到惊人的36亿千瓦以上，其中新能源发电装机将新增2亿千瓦以上，发电量也将同步增长，跨省跨区输电能力将得到大幅提升。

二、核心目标与行动计划

1. 低碳转型：我们将致力于提高非化石能源发电的占比，至20%左右。同时推动工业、交通和建筑等领域可再生能源的替代行动，完善新能源消纳和调控政策。我们的目标是打造一个绿色低碳的能源生态系统。

2. 质量效益：在确保能源供应的我们也将注重能源的发展质量。火电机组平均供电煤耗将保持在合理水平，风电和光伏发电利用率也将保持稳定。大型煤矿将基本实现智能化，全国统一电力市场体系也将初步建成。

三、关键任务与策略部署

为确保上述目标的顺利实现，我们将采取以下关键措施：一是加强能源安全保障，推进煤炭供应保障基地建设，提升油气储备能力；二是调整能源结构，推进大型风电光伏基地及水风光一体化项目建设；三是技术创新与产业升级，加强能源关键技术装备攻关；四是完善政策与机制，健全新能源消纳和绿色低碳发展政策。每一个措施都是为了确保我们在实现能源转型的道路上不断前进。

四、背景与意义

这份《指导意见》的出台，正是在“十四五”收官任务的关键时刻，旨在加快构建新型能源体系，统筹能源安全与低碳转型。这不仅是对当前能源行业发展的肯定，更是对未来的期许和规划。在过去的2024年，能源行业已实现清洁能源发电量3.1万亿千瓦时（同比增长11.6%），为未来的目标奠定了坚实的基础。我们有信心、有能力完成这一历史使命，为实现能源强国梦想而不懈努力。