养老金双轨制并轨

我国长期以来一直存在着养老金的“双轨制”，这种制度带来了明显的差异。

在双轨制下，机关事业单位人员无需个人缴费，退休金由财政全额承担。他们的养老金通常是退休前工资的较高比例（如80%-90%）。相比之下，企业职工则需要个人和单位共同缴费，养老金待遇普遍较低（替代率约40%），与缴费金额紧密挂钩。这种差异不仅引发了社会公平性的争议，还加重了财政的负担。

为了解决这个问题，国务院在2014年10月启动了改革，旨在实现养老金制度的并轨。这个改革的核心措施包括：统一缴费制度，调整养老金计发方式以及分类过渡保障。过渡期将于2024年10月结束。

统一缴费制度是改革的基础。无论是机关事业单位人员还是企业职工，都需要按照工资比例缴纳养老保险（个人8%、单位20%），并设立个人账户。还同步推行了职业年金（单位8%、个人4%），作为补充养老金。

在调整养老金计发方式方面，退休金由基础养老金（社会统筹账户）和个人账户养老金组成。这意味着养老金的多少将不再单纯取决于退休前的工资，而是基于缴费水平与年限。这样的改革有助于缩小待遇差距，促进社会公平。

分类过渡保障是确保改革平稳过渡的关键。对于在改革前已经退休的“老人”，待遇保持不变；对于在改革前工作但在改革后退休的“中人”，采用了“保低限高”的政策；对于改革后入职的“新人”，则完全执行新的制度，与企业职工规则一致。

随着时间的推移，到2025年，全国已经完成了养老金制度的并轨。所有在职及退休人员都被纳入了统一体系。改革强调了“转机制不降待遇”的原则，通过工资调整和职业年金来弥补个人缴费部分，确保了改革前后的待遇衔接。这样的改革不仅有助于缓解财政压力，还促进了社会公平，打破了体制内外的壁垒，实现了制度的公平，优化了人力资源的流动。